北京市生态環境局關(guān)于做好2021年重點碳排放金習單位

導讀：根據北京市碳排放權交易相關(guān)法規政策，強化算雜重點碳排放單位責任，發揮市場機制對溫室氣體排放控制的促女業進作用，切實減少(shǎo)溫室氣體排放，做好202哥雪1年碳排放權交易相關(guān)工作，現就有關(guān)事項通(間光tōng)知如(rú)下(xià)。

　　北京市生态環境局關(guān)于做好2021年重點碳日和排放單位管理和(hé)碳排放權交易試點工作的金志通(tōng)知

各有關(guān)單位：
 
　　“中(zhōng)國二氧化碳排放力争于203公分0年前達峰，努力争取于2060年前實現碳中(zhōng可知)和(hé)”,是習近平總書記對國際社會的莊嚴承諾，今年山慢中(zhōng)央财經委員會第九次會議再次強調，要實施費船重點行業(yè)領域減污降碳行動(dòng)，要堅持政府和(hé)市場兩到就手發力。為深入貫徹習近平總書記重大宣示和(hé)重要講話精神，根據本市碳排放答體權交易相關(guān)法規政策，強化重點碳排放單位責錢話任，發揮市場機制對溫室氣體排放控制的促進作用，切實減少(shǎo)溫樂兒室氣體排放，做好2021年碳排放權交易相關(guān)工又河作，現就有關(guān)事項通(tōng在開)知如(rú)下(xià)：
 
　　一、關(guān)于調整事項
 
　　在總結2013年碳排放權交易試點啟動(她輛dòng)以來運行情況的基礎上，為優化碳排美聽放權交易機制，支撐碳排放控制目标，并協同控制大氣污染物關訊排放，本年度對碳排放權交易工作調整如(rú)下(xi場土à)：
 
　　(一)關(guān)于重點碳排放單位範圍些和
 
　　重點碳排放單位範圍按我局與市統計局聯合印發的《木雪關(guān)于公布2021年北京市重點碳排放單位及報告單些白位名單的通(tōng)知》(京環發〔2021〕4号)執行。納入全國碳市場報告範民算圍的火力發電企業(yè)明年起将參加全國碳市場履約工作。說大
 
　　(二)關(guān)于企業(yè)碳排放長校核算和(hé)報告要求
 
　　為固化碳排放核算和(hé)報告要求，本市針對電力生動關産業(yè)、水泥制造業(yè)、石油化章吃工生産業(yè)、熱力生産和(hé)供應業(yè)、服務業(y通低è)、道路(lù)運輸業(yè)及其他行業(能習yè)發布了《二氧化碳排放核算和(hé)報告要求 電力生産業(yè得得)》(DB11/T 1781-2020)等7個(gè)地方标準(具體見票時市生态環境局政府網站(zhàn)-政務公開-地方标準)，可影本市碳排放權交易市場管理的排放單位年度碳排放核算和(hé)報告在子原則上按照已發布标準執行,重點排放單位的移動(dòng)設施(交通(tōng)車拍運輸行業(yè)除外)和(hé)外購熱力的碳排放僅朋對列入核算和(hé)報告範圍,不計入履約邊界。民用器畫航空運輸企業(yè)按照《民用航空運輸的核算和(hé)報告要求》開展核風得算和(hé)報告工作。具體核算和(hé)報告要求見附件1。
 
　　(三)關(guān)于配額核定方法的調整
 
　　根據全市碳排放總量控制要求，水泥生産、熱力生産和(hé)供應、數據中(大有zhōng)心等行業(yè)的配額核定方法調整為基準值法。
 
　　二、關(guān)于碳排放權交易工作安民錢排
 
　　(一)碳排放報告和(hé)監測計劃報送
 
　　重點碳排放單位和(hé)一般報告單位按照《北京市企業(yè)(單位些鄉)二氧化碳排放核算和(hé)報告要求》(附件1)，核算本單位2020年度公喝碳排放數據，建立二氧化碳排放監測和(hé)議南報告機制，制定年度監測計劃，并于2021年5月(yu多制è)17日前通(tōng)過“北京市應對氣候變化數據填報系統”(以下(xià中秒)簡稱“填報系統”，具體見市生态環境局政府網雜愛站(zhàn)-政務服務-重點排放單位碳排放核查、配額核定及調整)向我鄉吃局報送2020年度碳排放報告，重點碳排放單位還需化線提交監測計劃報告。各單位需使用法人一證通(tōng),并通物吧(tōng)過“證書登錄”的方式登錄系統。一般報告單位在完成系統填報後，以器子上傳附件的方式将加蓋公章的碳排放報告掃描文(wé是雪n)件通(tōng)過系統提交；重點碳排放單位待核查工作結束技門後，于2021年6月(yuè)15日前，向我局提交加蓋公章的與愛用第三方核查結論一緻的紙(zhǐ)質排放報告。
 
　　(二)第三方核查報告報送
 
　　1.碳排放報告核查。重點碳排放單位通(tōng)過“填報系在長統”自行委托核查機構，開展碳排放報告核查工作，于2021年6月(yuè)15做理日前向我局報送加蓋本單位和(hé)核查機構公章的核查報是子告。
 
　　2.核查方法。第三方核查機構應當按照《北京市碳排放報告第三方核查程媽內序指南》(附件2)、《北京市碳排放第三方核查報告編寫指南》(附件3)開展核查。術綠
 
　　3.質量管理。第三方核查機構應做好報告質量會能控制，為确保數據的準确性和(hé)真實性，南低我局将組織專家對核查報告進行評審，并組織第四方機構對核查事暗報告進行抽查。
 
　　(三)碳排放配額發放
 
　　我局将按照《北京市企業(yè)(單位就你)配額核定方法》(附件4)核發2020年度配一如額。
 
　　1.關(guān)于配額預發。我局将按照适度從緊知見原則于2021年5月(yuè)31日前按各行業(資黃yè)配額核算方法和(hé)企業(yè)(單位)上一年度活動(dòn業知g)水平初步核定配額總量的70%進行預發。
 
　　2.關(guān)于新增設施配額核發。存在新增設施的重點碳內坐排放單位，需按照新增設施配額申請相關(guān)要求準備材料，于土呢2021年7月(yuè)2日前提交申請。我局将根據重點碳排放單笑那位2020年度新增設施實際活動(dòng)水平及行業(yè)碳排離兒放強度先進值，核算2020年度新增設施配額。
 
　　3.關(guān)于配額調整。滿足條件進行二氧化碳排放配額調整的重請一點碳排放單位，可(kě)按照配額調整申請材數店料及相關(guān)要求，于2021年7月(yuè)2日前提交申請。我局将于西公2021年8月(yuè)16日前根據實際情況和(hé)相關(guān)規則近服,核定調整量。
 
　　4.關(guān)于配額核發。我局将按照《計線北京市重點碳排放單位配額核定方法》(附件4)和(hé)各單位2020年活動(白請dòng)水平核定最終應發配額，預發配額低于最終核定站鐘配額的補發剩餘配額；預發配額多于最終核定笑件配額的進行配額核減，重點碳排放單位應予以配合。配額核發工作将線放于2021年8月(yuè)16日前完成。
 
　　(四)配額清算(履約)
 
　　本年度重點碳排放單位履約期限為2021問外年10月(yuè)15日，各單位應于此截止日期向注冊登記系統開設長花的配額賬戶上繳與其經核查的2020年度排放總量相等的排放配額。重點碳紅術排放單位可(kě)以根據《北京市碳排放權抵消管理辦法(試行)》，使要不用經審定的碳減排量履約，抵消申請的有關(guān)文(wé藍醫n)件提交時間截至2021年9月(yuè分器)1日。經審定的碳減排量包括核證自願減排量、節能項目碳減排量、林都短業(yè)碳彙項目碳減排量、北京低碳出行碳減排量。超配額排放部分可(kě黃森)通(tōng)過本市碳交易平台購買，富餘配地見額可(kě)通(tōng)過本市交易平台出售或儲存至紅人下(xià)年度使用。
 
　　2021年退出的重點碳排放單位持有的配額仍可(kě)山高在本市碳市場進行交易，有效期至2023年12月(但月yuè)31日。有效期結束後，賬戶内配額自動西外(dòng)失效。
 
　　履約期限結束後，我局将關(guān)閉注冊登記系統地照中(zhōng)重點碳排放單位本年度履約功能，注冊登記系統将自動(d長熱òng)收回需用于履約的排放配額，不足部分将按作到照有關(guān)規定進行處罰。
 
　　(五)碳排放權交易執法
 
　　我局根據市人大常委會《關(guān)于北京市在嚴格控制碳排低男放總量前提下(xià)開展碳排放權交易試點工作知山的決定》相關(guān)規定，對碳排放報船文告及履約事項進行執法。
 
　　自2021年5月(yuè)18日起，我服窗局将對未按規定報送碳排放報告的單位進行執法；紅鐵6月(yuè)16日起，将對未按規定報送碳排放核查報告的裡一重點碳排放單位進行執法；10月(yuè)16日起，将對逾期未完成履約的重水秒點碳排放單位進行執法。
 
　　相關(guān)行政處罰案件具體裁量标準執行《北京市生态環境但美行政處罰自由裁量基準(2021版)》。
 
　　(六)配額賬戶管理
 
　　重點碳排放單位通(tōng)過“北京市碳排放權交易注冊登記簿”(以下妹姐(xià)簡稱“注冊登記系統”，具體請見藍不市生态環境局政府網站(zhàn)-政務服務-北的黃京市碳排放權注冊登記簿)管理配額及經審定的銀懂碳減排量。各單位需使用首次登錄注冊登記系統所用的法人一證通(舊微tōng),并選擇“證書登錄”的方式登錄系統。
 
　　三、工作要求
 
　　各單位要高度重視，按照職責分工，密切配合，通(tōng)力協作，服錢确保按時保質完成2021年重點碳排放單位的碳排放控制和(西市hé)碳排放權交易各項工作。
 
　　(一)我局将統籌推進年度碳排放權交易相關(guān)男能工作，研究完善碳排放權交易相關(guān)政策法規，協調專業畫自(yè)機構和(hé)專家做好技術(shù)支撐，通(tō問土ng)過組織政策宣貫、業(yè)務培訓等方式，指導遠議和(hé)支持重點碳排放單位開展碳排放權交易相關(g下會uān)工作。同時，強化碳排放權交易檢查執法，督促重點排工相放單位按要求履約。
 
　　(二)各區生态環境局、北京經濟技術(shù)開發區城市運樹去行局要加強對排放單位的監督管理，組織督促區内重點碳排放單用城位按時提交排放報告、監測計劃、核查報告直至完成年度履我森約工作，督促區内一般報告單位按要求提交排放請見報告，可(kě)安排對一般報告單位進行數據摸底唱河核查工作，篩選出達到重點碳排放單位門檻的單位，下(xi西門à)一年度納入重點排放單位範圍。
 
　　(三)各重點碳排放單位要切實履行控制上爸碳排放的主體責任，加強本單位碳配額管理和(hé)暗煙碳排放控制，在配額許可(kě)範圍内排放二氧化碳，呢又按照規定程序和(hé)要求排放履約相關(guān)工作。各報告單位應如(rú)街子實報告碳排放情況，加強能源消費計量和(hé)監測，提高碳排放報告數答男據的準确性。
 
　　(四)第三方核查機構要按照規定程序和去關(hé)要求開展碳排放核查，并對核查報告質量嚴格把關(guān)。舞動對于經專家複核及抽查發現核查質量低劣的第三方核動區查機構，我局将予以約談或通(tōng)報：對專家評估結果為差的核查報告予以公示身南；對于抽查和(hé)核查排放量差異超過1000噸或占相為排放單位總排放量10%以上的核查報告退回并予以公示。
 
　　(五)重點碳排放單位碳排放報告和(hé)抵消申請需加蓋也是本單位公章，核查報告、新增設施配額申請材料、配額女草調整申請材料需經第三方核查機構核證，并加蓋本單位和(hé)核查單位對要公章，提交市生态環境局，同時将上述文(wén)件掃描版(器如pdf格式)，通(tōng)過北京市應對氣候變化數據填報系統上傳。
 
　　特此通(tōng)知。
 
　　附件：1.北京市重點碳排放單位二氧化碳核算和(h相又é)報告要求
 
　　2.北京市碳排放報告第三方核查程序指南
 
　　3.北京市碳排放第三方核查報告編寫指南
 
　　4.北京市重點碳排放單位配額核定方法

　　北京市生态環境局
 
　　2021年4月(yuè)9日